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一线城市近几年来实施了严格

作者:admin 来源:城市活力新闻网 时间:2019-01-14
    全国汽车保有量达2.4亿辆,比2017年增加2285万辆,增长10.51%。从分布情况看,全国有61个城市的汽车保有量超过百万辆,27个城市超200万辆,其中北京、成都、重庆、上海、苏州、郑州、深圳、西安等8个城市超300万辆,天津、武汉、东莞3个城市接近300万辆。
  也就是说,目前已经有11个城市进入到300万辆级别时代。尽管各城市具体的最新数据尚未揭晓,不过从这11个城市的表现来看,二线大城市表现十分亮眼,汽车拥有量快速增长,甚至赶超了一线城市。
  例如,上海汽车保有量在成都和重庆之后,位列第4,深圳位列第7,广州在2017年甚至只位列第15位。值得注意的是,包括成都、重庆、郑州、西安、武汉这5个中西部核心城市的汽车拥有量位居前十位。
  二线城市汽车保有量赶超一线城市,有几个原因,一是一线城市近几年来实施了严格的限牌举措,汽车增长十分有限。不过在限牌举措下,像上海、广州等地都存在大量的“本地化外地车”。比如广州很多车辆就上东莞、清远、佛山等地的牌照。也就是说,一线城市的实际汽车拥有量,远超在当地登记挂牌的车辆数目。
  例如,东莞公布的最新数据显示,截至目前,东莞汽车保有量已达296.8万辆,预计本月底将达300万辆,将成为广东省继深圳以后第二个汽车保有量超过300万辆的城市。近年来,东莞汽车保有量大幅增长,2017年更一举超过广州、成为省内汽车保有量第二的城市。
  据当地媒体报道,东莞市汽车行业协会秘书长张华文分析称,近年来东莞汽车保有量的快速增长,和广深两地相继出台的限牌政策有着较大关系。位处广深中间的东莞,在广州、深圳两地限牌后,直接揽收了不少两地的购车者,塘厦、凤岗等临深片区镇街至今仍有不少深圳居民前来东莞买车。数据显示,2014年至2017年间东莞汽车保有量每年增幅高达40%。
  另一方面,一线城市汽车保有量增长放缓,也与养车成本和公共交通的发展程度有关。在一线城市,比如广州、深圳等地,城市结构十分紧凑,中心城区人口密度很高,停车难的情况十分突出,养车成本高昂。同时,由于一线城市的公共交通网络尤其是地铁系统较为完善,乘坐地铁出行比开车更为方便,这也让很多市民尤其是住在中心区的市民选择乘坐地铁出行。
  “现在车那么便宜,但我在广州的很多朋友都没买车,平时要么坐地铁,要么打车。反而是在粤东老家镇上的人,几乎家家户户都买车了,因为他们用车成本很低。” 家住广州越秀区的李先生说。
  广州地铁有多火爆?数据显示,2019年元旦假期三天(2018年12月30日—2019年1月1日),广州地铁总客运量2794.97万人次,日均客运量931.66万人次。自十四号线一期、二十一号线增城广场至镇龙西段、广佛线燕岗至沥滘段后开通后,广州地铁每日客流均超900万人次。
  华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,现在一线城市已经走过了汽车消费热阶段。比如在广州,现在用车成本很高,车位比汽车本身贵多了,在地铁十分方便的情况下,有不少原来有车的人把车卖掉了,选择坐地铁出行。
  相比之下,二线城市的公共交通远不如一线城市发达,很多城市的地铁网络刚起步,仍处于加快完善的过程中,因此开车出行成为更多人的选择。家住厦门市湖里区殿前的蔡先生说,厦门目前地铁只有一条线路,设站太多,站距太短,速度太慢,乘坐地铁的人很少。“所以我们还是习惯开车出行,买房子也不会说要有意识地买在地铁口边上,这跟一线城市差别很大。”
  对于东莞、苏州这些县域镇域经济发达的经济强市来说,尤其如此。胡刚说,像东莞这样的城市,中心市区不集聚,城市结构比较分散,大量的产业、人口分布在镇域乃至村里,相互之间的空间距离较远,从这个镇到另外一个镇都挺远,没有车的话就特别不方便。
  强二线城市需加快补足轨道交通短板
  由于轨道交通系统尚在完善之中,城市交通仍过于依赖地面交通,这也导致不少二线大城市在交通拥堵方面超过了一线城市。因此,对强二线城市来说,加快快捷公共系统尤其是地铁网络的建设,十分关键。随着汽车保有量的增长,我国大城市地面交通已日益拥堵,尤其是对汽车保有量超过300万的城市来说,面临着巨大的地面交通压力。在这个情况下,加快轨道交通建设成为必然选择,可以说,强二线城市必须要加快补足地铁“这一课”。
  陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,参考日本东京的例子,大城市只有完善地铁网络,才能有效缓解交通拥堵等大城市病。“多修地铁是治理大城市病的根本措施。”
  “地铁网络发达了,开车的人自然就减少了。”胡刚说。
  加快大城市地铁建设,也成为近期基建补短板的重点。自2018年12月以来,在一个多月的时间里,发改委批复了全国各地多个基建项目,投资总金额超过1万亿元。这其中,大多数是轨道交通项目,如地铁、城际铁路和高铁。在地铁方面,根据第一财经记者统计,包括上海、武汉等6个大城市的地铁规划,涉及的总投资达到了6628亿元。这些地铁项目都是集中在一二线大城市。
  目前强二线城市也在加快城市轨道交通建设。例如,在杭州,到2022年前,杭州将形成“10条轨道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路的城市轨道交通骨干网络,总长度达516公里的轨道交通将实现十城区全覆盖。这也意味着杭州的轨道交通规模将增长4倍左右。
  在武汉,根据《国家发展改革委关于武汉市城市轨道交通第四期建设规划(2019-2024年)的批复》,2019-2024年,武汉将完成建设12号线、6号线二期、8号线三期、11号线三期(武昌段首开段、新汉阳火车站段和葛店段)、7号线北延线、16号线、19号线、新港线共计8条线路,到2024年,武汉轨道交通累计总长将达到606公里基本覆盖中心城区和远城区。“京津冀协同发展进入攻坚克难的关键阶段。”近日,京津冀协同发展领导小组办公室副主任、发改委副主任林念修在国新办举行的河北雄安新区和北京城市副中心规划建设发布会上表示,京津冀协同发展经历五周年后,京津冀协同发展从过去的谋思路、打基础和顶层设计阶段转向实质性建设阶段。
  北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心,1月11日拍摄的新揭牌的北京市政协办公楼。林念修介绍,目前,雄安新区和北京城市副中心规划建设正在高标准、高质量推进,北京非首都功能疏解正在积极稳妥开展。交通、生态、产业等重点领域也实现了率先突破。其中,雄安方面,顶层设计基本完成,“1+N”规划体系基本建立,“1+N”政策体系初步形成,雄安新区规划建设四梁八柱基本完成。
  值得一提的是,“疏解”成为京津冀区域发展的关键词。雄安新区和北京城市副中心建设整体目标为:牢牢抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,调整区域经济结构和空间结构,探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。
  “承接北京非首都功能疏解是雄安新区的首要任务,雄安新区的发展首先要立足于疏解。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜在接受媒体采访时表示,雄安要营造优良的承接环境,确保疏解对象来得了、留得住、发展好,同时要避免交通拥堵、公共服务不足、房价高企、高楼林立等“大城市病”出现。
  北京城市副中心位置与区位分析图,北京市副市长隋振江表示,副中心控制性详规也显示出,副中心建设目的是,打造中心城区功能和人口疏解的重要承载地,有序拉开城市发展框架,与河北雄安新区共同形成北京新的两翼,推动京津冀协同发展向纵深延伸。
  隋振江说,建设未来没有“城市病”的城区是副中心的导向,未来将在交通、生态、市政、安全、公共服务、住房、新老融合等方面综合施策,标本兼治。同时,发挥城市副中心对周边辐射带动作用,实现通州区与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控,促进协同发展。
  京津冀协同发展下,能源、文化、教育等多个配套规划已成型。近日,北京市教委、天津市教委和河北省教育厅共同发布《京津冀教育协同发展行动计划(2018-2020年)》指出,北京市推动符合雄安新区定位的部分教育功能向新区转移,全力支持央属高校向雄安新区疏解。
  此外,在副中心建设方面,副中心控制性详规指出,坚定不移调存量,为承接功能顺利落地创造条件。促进行政功能与其他城市功能有机结合,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,形成配套完善的城市综合功能。有序承接市级党政机关和市属行政事业单位向城市副中心转移,带动中心城区其他相关功能和人口疏解,实现人随功能走、人随产业走。
  因此,未来将制定和实施通州区与廊坊北三县地区协同发展规划,建立通州区与廊坊北三县地区规划建设管控办公会制度,坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一管控,加强日常协调和督查落实。
  对于北三县的发展,副中心控制性详规显示,北三县与副中心坚持协同互补,形成分工明确、层次清晰、协同高效、创新驱动的产业体系。副中心辐射带动廊坊北三县地区产业转型升级,积极承担中试孵化、科技成果转化、高端制造、配套服务等外溢功能,推动创新链、产业链、资源链深度融合。调整不符合区域功能定位和生态环境保护要求的产业和用地,优先腾退污染企业、违法建设和低端产业用地。
  此外,积极对接北京非首都功能疏解,引导适宜产业向廊坊北三县地区转移,带动相关人口疏解,促进本地就业,实现职住均衡发展。提高廊坊北三县地区对区域的服务保障功能,升级改造传统都市制造业,加快推进区域性物流产业基地建设。
  11月11日,北京环卫集团环卫装备乐亭有限公司的工人在车间内组装环卫车辆。有业内人士坦言,为了不再走过去的老路,犯过去的错误,统一规划和发展是必须走的一条路。
  国家发改委城市和小城镇改革发展中心专家彭复兴表示,“河北雄安新区总体规划”和“副中心控制性详规”虽然是上述区域发展的具体规划,但也是京津冀区域融合发展首个落地的有强制性意义的规划。
  彭复兴说,此前,我国发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》便指出,将推进国家重大区域融合发展,并建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。
  事实上,此前《意见》便指出,将通过重点中心城市引领,推动国家重大区域战略、区域板块融合发展,促进区域间相互融通补充。其中,以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展。加强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的协调对接,推动各区域合作联动。
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